政经谭 | 中央深改委第四次会议 证监会召开系列座谈会

中央深改委会议：增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力

据新华社报道，2月19日，中央全面深化改革委员会第四次会议召开，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。

习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。

促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。

会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入研究、稳慎推进。

会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。

会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。

会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革试点先行。要加强系统集成，对新出台的举措、新制定的制度开展政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。

证监会召开系列座谈会 广泛听取各方面意见建议

2月18日至19日，新春上班伊始，证监会召开系列座谈会，就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。

座谈会由证监会党委书记、主席吴清和领导班子成员分别主持。专家学者、中小投资者、上市公司、拟上市企业、证券基金经营机构、会计师律师事务所、私募机构、外资机构等方面代表参与座谈。

座谈会上，与会代表聚焦当前市场关切的热点问题以及制约资本市场长远发展的体制机制和政策问题深入研讨，提出了宝贵的意见建议。大家认为，资本市场健康发展直接关系亿万投资者的“钱袋子”，关系经济社会发展大局，必须严之又严抓监管，汇聚合力强信心。建议严把IPO准入关，加强上市公司全过程监管，坚决出清不合格上市公司，从根本上提高上市公司质量，增加投资回报。坚持以投资者为本的理念，规范各类交易行为，提升制度公平性。发展壮大专业投资力量，推动更多中长期资金入市。坚持市场化法治化方向，坚定不移深化资本市场改革，扩大制度型开放，夯实资本市场高质量发展的制度基础。

与会代表表示，近期证监会严肃查处了一批财务造假、内幕交易案件，起到了很好的警示震慑效果，建议进一步加大对各类证券违法犯罪行为的惩治力度，形成更多有宣示效应的案例，切实保护投资者特别是中小投资者合法权益，维护公开公平公正的市场秩序。

证监会负责同志认真听取与会代表发言，对大家长期以来给予证监会工作的大力支持表示衷心感谢。证监会负责同志表示，当前证监会正在认真贯彻落实党中央、国务院关于资本市场的一系列重要部署，深入推进强监管、防风险、促发展各项工作。资本市场涉及方方面面，越是在形势复杂严峻的时候，越要广开言路，集思广益，凝聚共识。证监会将认真对待来自各个方面的意见建议包括批评意见，经过论证切实可行的马上就办，一时不具备条件的做好沟通解释，及时回应市场关切，依靠各个方面的共同努力把资本市场建设好、发展好。

2月18日，驻证监会纪检监察组召集证监会党口部门召开专题会议，共同研究推动加强证监会系统自身建设，深入推进全面从严治党，更好贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，落实中央纪委国家监委和中央金融工委部署要求。会议强调，证监会系统要正视自身建设和监管工作中存在的差距和短板，坚守资本市场监管的政治性人民性，全面从严监管、从严管理，切实改进作风，强化执行力建设，推动领导班子和干部队伍真正在思想观念和行动上来个大转变，坚决维护市场稳定，防控市场风险，为资本市场高质量发展提供坚强保证。

证监会有关司局主要负责人参加座谈。

广州市委书记：加快重点项目建设 促进房地产投资平稳发展

2月19日，广州市委、市政府召开全市高质量发展大会。

广州市委书记郭永航在会上表示，今年1月，全市新设企业2.9万户、增长1倍，开票经营主体增长41%，社会用电量增长40%，机场旅客量630万人次、继续居全国首位。春节假期，“广州过年、花城看花”客流消费再创新高，接待市民游客1555万人次、文旅消费112亿元，均增长50%以上。

郭永航强调，必须把握“创新”这个特点勇攀科技高峰。发展新质生产力，就要紧紧拥抱新的“科学的春天”，充分释放广州的资源优势、创新潜能，推动基础研究、应用基础研究、原始创新和颠覆式创新，做强创新策源地，把创新主动权牢牢把握在自己手中，把创新成果及时转化应用到产业发展中，催生更多新产业、新模式、新动能。

必须把握“质优”这个关键优化产业结构。发展新质生产力必须摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，以科技创新驱动生产力向新的质量形态跃升，加快构建现代化产业体系。

必须把握“先进生产力”这个本质深化改革扩大开放。发展新质生产力，就要继续用好改革开放关键一招，深化机构改革、经济体制改革、科技体制改革，扩大高水平对外开放，增强市场主体内生动力，释放强大创新创造活力，促进人才、资金、技术、数据等要素向新质生产力顺畅流动，推动产业链创新链资金链人才链深度融合，实现从科技强到企业强、产业强、经济强。

郭永航指出，推动中新知识城、广州科学城、大学城、南沙科学城等聚能成势、串珠成链，打造纵贯南北100公里的活力创新轴。出台促进科技成果转化“1+N”政策，建设3000亿级风投创投集聚区，把各类研发创新平台优先布局在企业，把各类支持资金优先安排给企业，打通科研成果从样品到产品的转化通道，全年新增十个概念验证中心、百个成果应用场景、千家高新技术企业。

郭永航强调，要全力做实产业第一、制造业立市，共建实体经济雄厚的新广州。加速推进新型工业化，不断完善各类产业生态，聚力做强智能网联与新能源汽车、新型显示、集成电路、生物医药、海工装备、新型储能、商业航天、低空经济等新兴产业，推动广丰新能源、华星光电、维信诺、粤芯、增芯、百济神州、TCL中环、因湃电池、高景、孚能科技等大项目释放更多新动能，积极抢占人形机器人、生命科学、蓝色能源等未来产业新赛道，优化提升服装箱包、美妆日化、食品等都市消费工业，促进传统产业老树发新芽、新兴产业小苗变大树、未来产业种子快开花，打造万亿引领、千亿支撑、百亿跟进的先进制造业集群。

大力发展金融、商贸服务业，做强广州期货交易所、广州数据交易所，建好人工智能公共算力中心，促进工业互联网、消费互联网与实体经济融合，加快建设金融强市、定制之都、数字广州，让产业发展更有看头、实体经济更有奔头。

要全力扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，共建市场需求强劲的新广州。以超常规之举攻坚克难，以三驾万亿级马车拉动经济量质齐升。加强要素服务保障，加快“攻城拔寨”重点项目建设，今年加大力度推进2600亿基建、1800亿城市更新、1800亿工业投资，将在更多领域向社会资本特别是民间资本敞开大门。持续优化调控政策，促进房地产投资平稳发展。

北京召开高质量发展推进大会 北京市委书记强调发展新质生产力

2月19日，据北京发布消息，2024年首都经济社会高质量发展推进大会召开，对各方面工作再动员、再部署。

北京市委书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要充分发挥首都优势，推动形成符合首都定位、彰显创新优势、厚植绿色底色、深化区域协同、充满发展活力的新质生产力发展格局。要充分发挥教育科技人才领先优势。落实好基础研究领先行动，打好关键核心技术攻坚战。以科技创新引领现代化产业体系建设，重点发展集成电路、生物医药等战略性新兴产业，培育量子信息、机器人等未来产业。

加快建设全球数字经济标杆城市，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快建设中关村领先的科技园区，深化中关村先行先试改革，营造一流创新生态。推进高水平人才高地建设。加快培育金融科技、绿色金融等新增长点，支持北交所做大做强。激发信息服务业更多新动能，形成多点开花局面。推动制造业重点项目尽早稳产达产，形成更多贡献。加强农业科技创新，提高农业中关村含金量。

北京市委书记强调，要充分发挥首都大市场优势。积极扩大优质消费供给，大力发展生产性服务业，着力提升生活性服务业品质，培育线上线下消费新模式。瞄准新质生产力，增强关键核心技术攻关、新型基础设施、动力电池等新兴领域投资，“三大工程”、城市更新、灾后重建等要用好新能源、新技术。重点领域改革要在科技体制、营商环境、投融资和民生保障等方面不断取得突破，扩大开放要用好“两区”“四平台”，形成与新质生产力相适应的体制机制。

要充分发挥绿色发展优势。坚持绿色北京战略，打好污染防治攻坚战。深化“一微克”行动，制定分区分年度工作方案，实现优良天数不下降、平均浓度不上升。持续打好碧水、净土保卫战，着力推进全域森林城市和花园城市建设。积极发展光伏等新能源和可再生能源，进一步深化产业结构转型，倡导绿色健康生活方式，以发展的“含绿量”提升产业的“含金量”。

要充分发挥区域协同优势。更好发挥“一核”作用，面向京津冀协同布局新质生产力。坚定不移疏解非首都功能，城市副中心持续拉开框架，全力支持雄安新区建设，唱好京津“双城记”，加快构建现代化首都都市圈。协同创新和产业协作要重点突破，做实京津冀产业链图谱，提升产业链供应链韧性和安全水平。

北京市委书记强调，满足群众需要是推动高质量发展的出发点和落脚点。要紧扣“七有”“五性”，提升社会治理水平，在增进民生福祉上用心用力。要扎实办好民生实事，集中力量解决群众急难愁盼问题。坚持就业优先导向，健全就业服务和促进机制。

聚焦“老老人”“小小孩”问题，加强医康养统筹，提高养老资源使用效率；完善生育支持政策，健全普惠托育体系。深化卫生改革，加强三医联动，发挥家庭医生作用，完善分级诊疗机制。加强交通精细化智慧化治理，提高交通组织效率和智能化水平，逐步推开通学、通医、通游公交服务。把人口高质量发展和民生工作结合起来，完善全生命周期政策体系，建立与人口变化相适应的公共服务供给保障机制。

北京市委书记强调，要充分激发社会活力。“两企三新”是重点，要在服务上下功夫，做到有求必应、无事不扰。扩大“北京服务”政策知晓度，充分调动经营主体和社会各界积极性。用好企业服务热线，畅通企业诉求反映渠道。中小微企业是增强吸纳就业、科技成果转化、市场活力的生力军，要千方百计为他们排忧解难。

海南首套房公积金贷款最低首付比例下调至20%

2月19日，海南省住房公积金管理局印发《关于调整住房公积金首套个人住房贷款最低首付比例的通知》（以下简称《通知》），将首套住房公积金个人住房贷款最低首付比例由25%下调至20%。

《通知》明确，将住房公积金缴存人家庭（包括借款申请人、配偶及未成年子女）在海南省行政区域范围内购买新建自住住房首套住房公积金贷款最低首付比例由25%调整为20%。二套住房公积金贷款最低首付比例30%维持不变。

据悉，此次调整政策是为促进海南房地产市场平稳健康发展，根据《海南省市场利率定价自律机制调整海口市等11个市县差别化住房信贷政策》精神，配套执行差别化住房信贷政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

另据海南省住房公积金管理局相关负责人介绍，本次政策调整后，首套住房公积金个人住房贷款最低首付比例已达到中国人民银行、住房城乡建设部、中国银行业监督管理委员会联合印发的《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》（银发〔2015〕98号）规定的最低首付款比例下限，政策支持力度在全国住房公积金行业处于较高水平，可最大限度发挥住房公积金制度的住房保障作用，有效降低购房门槛、缓解购房人筹集首付款的资金压力。此项政策优化措施对激发房地产市场交易量及相关产业链发展意义重大，进一步保障海南自贸港安居房政策落地及房地产市场平稳健康发展。

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