政经谭 | 习近平主持召开长三角一体化发展座谈会 美国前国务卿基辛格离世

习近平主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会

11月30日，新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平当天上午在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。

习近平强调，深入推进长三角一体化发展，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局，对于我国构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，意义重大。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣一体化和高质量这两个关键词，树立全球视野和战略思维，坚定不移深化改革、扩大高水平开放，统筹科技创新和产业创新，统筹龙头带动和各扬所长，统筹硬件联通和机制协同，统筹生态环保和经济发展，在推进共同富裕上先行示范，在建设中华民族现代文明上积极探索，推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

中共中央政治局常委、国务院总理，中共中央政治局常委、中央办公厅主任出席座谈会。

习近平在上海调研期间专门召开这次座谈会。座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、上海市委书记陈吉宁、江苏省委书记、浙江省委书记、安徽省委书记韩俊先后发言，就推进长三角一体化发展汇报工作情况、提出意见建议。

听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，长三角一体化发展战略提出并实施5年来，规划政策体系形成并不断完善，强劲活跃的增长极功能不断巩固提升，现代化产业体系加快建立，区域协调发展取得重大突破，改革开放迈出新步伐，生态环境共保联治扎实推进，长三角区域整体实力和综合竞争力持续位居全国前列，彰显中国特色社会主义制度优越性的重要窗口和我国参与国际竞争合作的重要平台的作用日益显现，为构建新发展格局、推进高水平对外开放赢得了战略主动。同时也要看到，长三角一体化发展有许多深层次问题有待进一步破解，发展质量效率和辐射带动作用仍需提升，重点领域、重点区域一体化尚需努力，产业链供应链分工协作水平有待提升，建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥，改革开放还需进一步向纵深拓展，超大特大城市治理和发展还有不少短板。推进长三角一体化发展是一篇大文章，要坚持稳中求进，一任接着一任干，不断谱写长三角一体化发展新篇章。

习近平强调，长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合，催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国。要跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源，实现强强联合，打造科技创新策源地。要以更加开放的思维和举措参与国际科技合作，营造更具全球竞争力的创新生态。

习近平指出，长三角区域要加快完善一体化发展体制机制。必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障。要增强一体化意识，坚持一盘棋思想，加大制度和体制机制创新力度，在重点领域重点区域实现更大突破，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。要循序渐进推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同，分类推进各领域公共服务便利共享。要加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接，提升基础设施互联互通水平。要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，完善示范区国土空间规划体系，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。要推进跨区域共建共享，有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置，使长三角真正成为区域发展共同体。

习近平强调，长三角区域要积极推进高层次协同开放。推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，加强改革经验互学互鉴和复制推广，努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽。要加快上海“五个中心”建设，加快推进浦东新区综合改革试点，进一步提升虹桥国际开放枢纽辐射能级，大力实施自由贸易试验区提升战略，推进上海自由贸易试验区临港新片区更高水平对外开放。要促进长三角一体化发展和共建“一带一路”高质量发展深度融合，推动长三角优势产能、优质装备、适用技术和标准“走出去”。要带头落实鼓励、支持、引导民营经济健康发展的政策举措，进一步优化民营企业发展环境，推动民营经济健康发展、高质量发展。

习近平指出，长三角区域要加强生态环境共保联治。加强三省一市生态保护红线无缝衔接，推进重要生态屏障和生态廊道共同保护，加强大气、水、土壤污染综合防治，深入开展跨界水体共保联治，加强节能减排降碳区域政策协同，建设区域绿色制造体系。要全面推进清洁生产，促进重点领域和重点行业节能降碳增效，做强做优绿色低碳产业，建立健全绿色产业体系，加快形成可持续的生产生活方式。要建立跨区域排污权交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要规划建设新型能源体系，协同推进省市间电力互济。要持续推进长江“十年禁渔”，加强联合执法。要健全生态产品价值实现机制，拓宽生态优势转化为经济优势的路径。

习近平强调，长三角区域要着力提升安全发展能力。要贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，统筹好发展和安全，盯住关系国家和区域安全的科技、产业、金融等领域和重大基础设施，加强风险防控体系和能力建设，夯实安全发展的基础。要充分发挥长三角产业体系完备和配套能力强的优势，在关系国计民生的重要领域和关键环节实施强链补链行动，并与中西部地区加强产业合作，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，加强全过程风险防控，更好维护国家金融安全。要高度重视对外合作安全，引导产业链合理有序跨境布局。要坚持人民城市人民建，提升城市现代化治理水平，加快推进韧性城市建设，健全城市安全预防体系，强化城市基本运行保障体系，提高防灾减灾救灾能力。

习近平指出，深入推进长三角一体化发展，必须坚持和加强党的全面领导。要充分发挥中央区域协调发展领导小组统筹协调职能，坚持规划纲要的战略引领功能。三省一市要认真贯彻党中央决策部署，加强组织领导和调查研究，加强协调共商和督促检查，推动解决重大问题，推动重大改革落地，推动重点任务落实。要加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设，激励干部大胆开拓、担当作为。要抓实第二批主题教育，深入推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化各级党组织的政治功能和组织功能，以严的纪律、实的作风、廉的操守确保各项工作落到实处。

美国前国务卿亨利·基辛格去世 享年100岁

基辛格咨询公司于纽约时间11月29日晚发布声明称，美国前国务卿亨利·基辛格去世，享年100岁。

基辛格一生传奇，曾于上世纪70年代担任美国务卿，对美国外交政策影响重大，被美国前总统福特称为“美国历史上最伟大的国务卿”。他在自己的政治生涯中，也为中美关系做出了杰出贡献。

基辛格1923年生于德国，为犹太人后裔，1938年因不堪纳粹对犹太人迫害，全家迁居英国，同年转到美国，1943年加入美国国籍。

二战期间，基辛格曾在美国陆军中服役，战后在哈佛大学攻读政治学，1952年基辛格获文学硕士，1954年获哲学博士学位。

步入政坛之前，基辛格专注于学术，他曾任哈佛大学国防研究班执行主任、防务研究计划主任、哈佛大学教授、哈佛大学国际问题研究中心负责人等要职，经验丰富。

在1968年的总统竞选中，基辛格曾担任纳尔逊?洛克菲勒的外交政策顾问，但是后来尼克松却战胜了洛克菲勒，并最终赢得了大选。

竞选中，尼克松看中了基辛格的外交才能，他决定聘请基辛格担任总统国家安全事务助理。就这样，1969年1月，基辛格离开哈佛校园到华盛顿走马上任，实现了由学术界到政界的转变。

英国诺丁汉市宣布事实性破产 暂停非必要公共支出

11月30日，据多家英国媒体报道，英国英格兰中部城市诺丁汉市政委员会宣布该市已事实性破产，并根据《1988年地方政府财政法》第114条发布了报告。这意味着该市将停止法律规定的服务之外的所有支出。

诺丁汉市为英国仅次于伦敦的第二大贸易集散地，近年来一直受财政问题困扰，此前已被英国政府监管。2020年，该市创办的罗宾汉能源公司出现经营问题，此后诺丁汉市议会一直面临着财务压力。

今年9月，英国第二大城市伯明翰宣布事实性破产，同样暂停了非必要公共支出。

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住建部：当前住房公积金制度面临新的机遇和挑战

11月30日，住房城乡建设部在四川省成都市召开住房公积金重点工作推进会暨经验交流会。

会议指出，党的十八大以来，住房公积金系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实住房城乡建设部党组和各级党委政府要求，开拓创新，积极进取，成效显著：

一是服务大局发挥新作用；二是促进住有所居作出新贡献；三是推动数字化发展迈上新台阶；四是助力城乡区域协调发展打开新局面；五是守护资金安全筑牢新防线。

2012年到2022年，全国住房公积金实缴人数从1亿人增长到1.7亿人，年度缴存额从0.98万亿元增长到3.2万亿元，缴存余额从2.7万亿元增长到9.2万亿元，累计支持3000万缴存人提取8600多亿元租房安居，发放个人住房贷款12万亿元，支持4500万缴存人购房。

会议认为，党的十八大以来，住房公积金系统坚持守正创新，真抓实干，探索出了很多值得推广的好经验，始终做到“四个坚持”，即坚持人民至上、坚持以用为先、坚持数字引领、坚持底线思维；把握和处理好“四个关系”，即顶层设计与实践探索的关系、公平与效率的关系、守正与创新的关系、属地与融通的关系。

会议强调，当前住房公积金制度面临新的机遇和挑战，要努力做到准确识变、科学应变、主动求变。要深刻理解推动高质量发展的基本要求，准确把握构建房地产发展新模式的主要任务，充分认识人口和就业形势发生的深刻变化，深入领会促进金融与房地产良性循环的工作部署，在中国式现代化新征程中找准住房公积金制度定位，在推动构建房地产发展新模式中更好发挥住房公积金作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化中提升住房公积金管理服务水平。

会议要求，住房公积金全系统要进一步坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，奋勇前进，奋力开创住房公积金事业发展新局面。

南京调整住房公积金政策 购买第二套住房提高至100万元/户

11月30日，南京住房公积金管理中心发布关于调整部分住房公积金政策的通知。

《通知》提出，提高第二次使用住房公积金贷款购买第二套住房最高可贷额度，由现行的30万元/人、60万元/户，提高至50万元/人、100万元/户。

同时，扩大加装电梯提取住房公积金支持范围，简化提取手续。职工及配偶可以提取住房公积金支持双方父母自住住房加装电梯，取消原要求提供的加装电梯相关费用发票、政府补贴凭证材料和《特种设备注册登记表》等材料，调整为提供施工许可手续等材料办理备案。

提取时间为施工许可手续批准后一年内，提取人合计提取总额不超过加装电梯个人实际支付费用。

此外，《通知》明确，将《关于优化南京市提取住房公积金支付购房款相关规定的实施细则》实施期限延长至2025年12月31日。调整购买存量房提取住房公积金支付购房款流程，改为买方将提取的住房公积金直接转入约定的资金监管账户中，卖方无需共同到场办理。

据悉，本通知自2023年12月1日起施行，原有关规定与本通知不一致的，按本通知执行。南京住房公积金管理中心自2023年12月1日起按调整后的贷款政策受理住房公积金贷款申请。

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广州绿色贷款余额首次突破1万亿元 占广东绿色贷款余额33.33%

11月30日，据广州市地方金融监督管理局，截至2023年三季度末，广州绿色贷款余额达到1.01万亿元，首次突破1万亿元，占广东绿色贷款余额33.33%，占全市各项贷款比重13.43%，为全市绿色产业和项目提供有力支撑。

据统计，截至2023年第三季度末，广州地区累计发行各类境内绿色债券1537.78亿元，境外绿色债券15.4亿美元、13.7亿元人民币，发行规模同比增长33.09%，涵盖了绿色企业债券、绿色公司债券、绿色债务融资工具和绿色资产证券化产品等各类绿色债券品种。

广州市地方金融监督局负责人表示，接下来广州将运用好发挥好绿色金融改革创新经验，坚定绿色金融发展目标，持续推进绿色金融产品服务创新，强化绿色金融基础设施建设，推动绿色金融、普惠金融和转型金融衔接发展，把更多金融资源用于促进绿色发展，做好绿色金融大文章。

广西贵港：试行商办项目调整为普通商品住房 出让总年限不超过70年

11月29日，广西壮族自治区贵港市《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市出让商业办公项目调整为普通商品住房工作方案的通知》（简称《通知》）。工作方案自印发之日起试行，试行期两年。试行期内，项目建设单位未缴清土地出让金及相关费用的，不再适用该方案规定。

《通知》明确适用范围，港北区、港南区、覃塘区（以下简称“市辖三区”）在2022年1月1日前签订土地出让合同的商业办公项目，申请调整为普通商品住房的，适用于本方案。桂平市、平南县可参照执行。

关于土地出让年限，《通知》明确，将商业办公项目调整为普通商品住房开发涉及改变土地用途的，土地使用年限仍从原起算之日起算，住宅用地出让总年限不超过70年。

对于出让金，文件提出，根据《国土资源部办公厅关于印发＜国有建设用地使用权出让地价评估技术规范＞的通知》的有关规定，如调整土地使用条件补缴土地出让金的评估结果为正值，须按规定补缴土地出让金，如果为负值则不退还土地出让金。以自然资源主管部门受理土地使用条件调整审批手续的时间作为评估时点。

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