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证监会：全力做好房地产、城投等重点领域风险防控

发布时间： 2023-11-04 10:27:56

来源：观点

分类：政策法规

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房地产风险防控

证监会：全力做好房地产、城投等重点领域风险防控

11月3日，证监会债券部有关负责人表示，下一步，证监会将深入贯彻党中央、国务院决策部署，激发债券市场活力。坚持底线思维，全力做好房地产、城投等重点领域风险防控。

同时，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，继续抓好资本市场支持房地产市场平稳健康发展政策措施落地见效。保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求。

坚持“一企一策”，稳妥化解大型房企债券违约风险。强化城投债券风险监测预警，把公开市场债券和非标债务“防爆雷”作为重中之重，全力维护债券市场平稳运行。

央行：着力营造良好的货币金融环境提升货币信贷政策的引导效能

11月3日，中国人民银行货币政策司发布专栏文章表示，下阶段要着力营造良好的货币金融环境。

总量上，保持货币信贷和融资总量增长合理、节奏平稳、效率提升。

要准确把握货币信贷供需规律和新特点，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长。增强信贷增长的稳定性和可持续性，盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。

要从更长时间的跨周期视角去观察，更为合理把握对“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”的理解和认识。要更多关注存量贷款的持续效用，提升存量贷款的使用效率。

结构上，提升货币信贷政策的引导效能。结构性货币政策工具聚焦重点、合理适度、有进有退，引导更多金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展、中小微企业以及国家重大战略，加快培育新动能新优势。

央行：今年来及时优化房地产金融政策，支持房地产行业合理融资需求

11月3日，中国人民银行货币政策司发布专栏文章表示，今年以来多措并举实施好稳健的货币政策。

其中提到，今年以来，货币政策坚持“稳健”取向。一是保持总量合理增长，二是优化资金供给结构，三是把握好内外均衡。

今年以来，坚持按照市场化法治化原则引导金融机构信贷投放，充分满足实体经济有效融资需求，及时优化房地产金融政策，支持房地产行业合理融资需求，配合做好地方政府债务重组化解，盘活存量贷款支持高质量发展。

同时，目前存续的结构性工具有十余项，余额达7万亿元。

另外，金融高质量服务实体经济的成效逐步显现。一是企业贷款增长较快，投资对优化供给结构的关键作用持续发挥；二是居民信贷成本稳中有降，消费对经济发展的基础性作用不断增强；三是人民币汇率保持基本稳定，外贸畅通国内循环的联动效应较为稳固。

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发改委：有信心完成全年经济社会发展的预期目标任务

11月3日，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁接受专访时表示，后几个月，随着各项政策措施持续显效、转型升级潜力持续释放、经营主体动力持续在增强，发改委有信心、有条件、有能力推动四季度经济持续稳定地回升向好，高质量完成全年经济社会发展的预期目标任务。

据郑栅洁介绍，我国的经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。从经济的走势来看，前两个季度我国经济运行是前低中高，三季度呈现运行稳定且持续在好转。

下一步，将扎实推动已出台的宏观政策在微观层面落地见效。扩大内需特别是消费需求，持续扩大有效投资，稳住外资外贸的基本盘。扎实推进现代化的产业体系建设，确确实实地解决部分企业的经营困难和问题；稳妥有序化解经济金融领域的风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线；扎实做好岁末年初的民生保障工作。

其表示，关键是要真诚真心地听取民营企业的意见，然后采取务实的措施，帮他们解决问题。下一步，国家发展改革委将在解决制约民营经济发展的难点、堵点、痛点问题上持续发力。努力让民营企业有感有得。

同时，积极的信号已经开始显现。在刚刚组建完成的民营经济发展局，数据显示，前三季度，第二产业的民间投资增速上升到9%，持续回暖；9月份，私营工业企业增加值的增速，从过去一年最低点0.5%提高到3.3%。不只是民营经济，在全国上下共同努力下，国民经济运行中积极因素都在累积增多。

国务院取消和调整33个罚款事项住房城乡建设领域5项

11月3日消息，国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称“《决定》”），取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项，其中，取消16个罚款事项，调整17个罚款事项。

《决定》取消的16个罚款事项，包括工业和信息化部2个、教育部2个、住房城乡建设部5个、中国人民银行3个、国家林草局1个、国家邮政局1个、国家疾控局2个；调整的17个罚款事项，包括工业和信息化部1个、应急管理部1个、国家新闻出版署13个、国家疾控局2个。

《决定》强调，罚款事项取消后，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，着力加强事中事后监管，完善监管方法，规范监管程序，提高监管的科学性、简约性和精准性，进一步提升监管效能，为推动高质量发展提供有力支撑。

苏州：鼓励用人单位积极创造条件设立单位集体户

11月2日，苏州市人力资源和社会保障局披露关于公开征求《苏州市人才落户管理办法实施细则（草案）》意见的公告。征求意见时间为2023年11月2日-2023年11月12日。

据该《办法》草案，申请人或者其所在单位可以根据《办法》第八条规定向受理机构提出申请，也可以通过江苏人社网办大厅提出申请；符合条件且申请材料齐全的，受理机构应当在5个工作日内予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知需要补正的全部内容；不符合申请条件的，不予受理。

公安机关收到《苏州市人才落户登记表》后，应当在5个工作日内通过“江苏省人口信息管理系统”核验个人及随迁人员的身份信息。

经查实申请人存在社会保险费欠缴、补缴、非连续缴纳，缴费单位与用人单位不一致等情形的，审核不予通过。《办法》第七条规定的情形仅适用于人才落户业务办理。申请人根据该条规定申请人才落户的，应当提供江苏省外社保部门出具的或者通过网上平台下载且具备验证功能的社会保险参保证明。

《办法》第七条内容为：未在苏就业的申请人，提交人才落户申请后，应当根据《办法》第十条规定及时办理人事档案调入手续。

同时，《办法》提出审批通过的人才落户申请人，其配偶和未成年子女、成年未婚子女可以根据下列情形按规定随迁：(1)申请人在苏有合法稳定住所的，其配偶、未成年子女及成年未婚子女的户口可以随申请人同时迁入其合法稳定住所。（2）申请人在苏无合法稳定住所的，其配偶、未成年子女及成年未婚子女的户口可以随申请人同时迁入其直系亲属的合法稳定住所。

（3）申请人拟在单位集体户落户的，其未成年子女的户口可以随申请人同时迁入单位集体户。（4）申请人拟在人才集体户落户的，其未成年子女的户口可以随申请人同时迁入人才集体户。

鼓励用人单位积极创造条件设立单位集体户。申请人所在单位未设立单位集体户的，申请人可申请落户至单位所在地人才集体户。用人单位应当主动与所在地的公共就业和人才服务机构建立档案委托保管关系，并配合做好本单位人才集体户登记人员的管理工作。

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安徽马鞍山：购房补贴政策再延一年购房可补贴总价1％

11月3日消息，近日，马鞍山市房地产产权市场管理处发布公告，《关于支持刚性和改善型住房需求的通知》文件继续执行。

公告显示，在马鞍山市区购买商品住房的购房人，自2023年11月1日起至2024年10月31日止，可获得购房补贴，贴标准为商品住房合同价款或存量房核价单核定价值1%。

其中，商品住房购房时间以商品住房合同在备案机构的备案日期为准；二手房购房时间以存量房买卖合同在备案机构的备案日期为准。在政策期限内未在备案机构备案的，不享受补贴政策。

此外，共同购房的，由共同购房人申请，并制定其中1人名下账户作为购房补贴收款账户；如共同购房人无法到场，申请人需提供本人和共同购房人身份证，以及授权办理书。

该政策发布于2022年11月1日，原截止日期为2023年10月31日，现再延期一年。

福建南平：鼓励探索“城市更新+房票安置+土地出让”运作模式

11月3日获悉，福建省南平市建阳区人民政府办公室近日印发关于《促进建阳区房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》。

《通知》包括实施购房补贴政策、完善购房就学政策、落实税收优惠政策、缓解房地产企业拿地资金压力并优化土地出让方式、更好地发挥房票作用等十一条措施。

《通知》提到，在更好地发挥房票作用方面，鼓励探索“城市更新+房票安置+土地出让”的运作模式，对已在建阳区域内（含武夷新区）参与使用房票的房地产企业（含其子公司或母公司），允许其用持有的未兑付房票，优先结算后用于支付建阳区新竞得的经营性房地产项目的土地出让金。鼓励房地产企业接收房票，购房人持房票购房网签后，其使用的房票按支付节点核算可兑付资金，经住建部门核算认定后，视同相应资金已存入预售资金监管账户。

在实施购房补贴政策方面，2023年11月1日起至2024年12月31日，购房人（仅指自然人，不含企事业单位、社会团体等，含房票持有人）在建阳区出让地块范围内（不包含历史上武夷新区范围内建阳区出让地块，武夷新区范围内建阳区出让地块项目按南政办规[2023]9号文件执行），购买新建商品房（不包含新建或房地产开发项目配建的安置房），并完成契税缴纳的，可以申请购房补贴。2023年11月1日起至2024年2月29日，每套(间)按商品房买卖合同成交价的3%给予购房补贴；2024年3月1日起至2024年12月31日，每套(间)按不高于商品房买卖合同成交价的3%给予购房补贴，具体补贴金额以实际契税完税凭证的缴税金额为准，高于或等于3%的按3%补贴，低于3%的按实际缴税金额补贴。区财政提供用于奖励购房补贴资金1000万元，按申请时间顺序发放，用完为止。

在完善购房就学政策方面，2023年11月1日起至2024年12月31日，在建阳区购买新建商品住房的购房业主凭不动产权证或凭购房合同、购房发票、完税凭证，其适龄子女小学起始年级，可按照建阳区城区学校划片范围申请入学，由教育部门在购房所在片区校一类政策生及户籍适龄子女招生入学结束后，根据学位剩余情况，按购房先后顺序予以统筹安排，若购房所在片区校学位不足则调剂到城区有学位剩余的其他学校。明确新出让住宅用地就学安排，在出让房地产用地时，自然资源部门应提前向教育部门征求购房户子女就学安排方案，并在土地出让公告中予以明确。

黑龙江：将构建边境开放旅游带支持新增边境特色乡村民宿

11月3日，《黑龙江省加快发展边境特色旅游20条措施》发布，该省将构建边境开放旅游带，吸引俄罗斯游客入境旅游，促进兴边富民、稳边固边。

《措施》显示，该省将着力打造边境旅游精品线路。重点打造黑河市爱辉区边境旅游试验区、佳木斯抚远市跨境旅游合作区等特色旅游目的地；支持漠河、抚远、饶河等边境县(市)塑造边境旅游特色城镇；沿牡丹江—鸡西—双鸭山—佳木斯—鹤岗—伊春—黑河—大兴安岭一线，构建边境开放旅游带。

此外，还将以界江黑龙江、乌苏里江的历史文化为主要内容，打造影视剧、动漫游戏、演出娱乐等具有影响力的边境特色文化精品；举办中俄文化大集、中俄地方文化艺术季、兴凯湖渔猎文化旅游节等富有中国传统民俗、中俄边境风貌的节事活动。

围绕大界江、大冰雪等主题，黑龙江省大力开发边境旅游商品、纪念品，丰富俄罗斯特色商品供给，支持新增一批具有差异化、辨识度和故事性的边境特色乡村民宿。

今冬，黑龙江省将加强边境游市场管理。引导旅行社打造优质边境旅游产品，提高入境旅游服务质量；加强出入境旅游团队监管服务，持续开展口岸出境旅游团队执法检查；落实边境地区“文旅体验官”制度，提升中外游客对黑龙江省文旅市场的满意度。