发改委：支持刚性和改善性住房需求，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造

发布时间： 2023-08-02 10:41:52

来源：中指研究院

分类：政策法规

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7月31日，国家发改委发布了《关于恢复和扩大消费的措施》的通知，在稳定大宗消费章节提出“支持刚性和改善性住房需求”，“做好保交楼、保民生、保稳定工作”、“完善住房保障基础性制度和支持政策”、“稳步推进老旧小区改造”、“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”等重点内容。

支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。

01 稳定住房消费，支持刚需和改善性住房需求，各地政策有望继续优化

稳定住房消费是稳定大宗消费的重要一环，住房消费的恢复也是带动居民消费全面恢复的关键，对稳定宏观大盘意义重大。近日住建部倪虹部长召开企业座谈会，明确“稳住建筑业和房地产业两根支柱，对推动经济回升向好具有重要作用”，强调房地产行业的支柱地位不变，意味着下半年推动经济回升向好，稳地产政策仍有发力空间。同时表态“要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。主管部门发声后，预计核心城市调控政策将迎来新一轮优化。

02 保交楼、保民生、保稳定，完善住房保障基础性制度和支持政策

近期，监管部门继续强调做好保交楼保民生保稳定工作，2023年上半年金融统计数据新闻发布会以及住建部企业座谈会均有提及。2023年仍是“保交楼”的关键节点，伴随着各配套政策的不断落实，资金落位速度有望加快，“保交楼”工作将如期推进。

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《措施》同时指出扩大保障性租赁住房供给。中央及监管部门多次强调要加快完善住房保障体系建设，解决好新市民、青年人等住房问题，以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的保障体系加快完善，实行住房市场体系与住房保障体系的双轮驱动。根据中指监测，今年上半年中央及地方累计出台住房租赁相关政策百余次，通过金融、财税、土地等支持政策促进住房租赁市场发展。

03 老旧小区改造持续稳步推进

老旧小区作为城市更新的重要对象，其改造对城市更新的效果和质量提升至关重要。对于老旧小区改造的具体目标，3月“部长通道”上倪虹部长表示“2023年，我们希望再开工改造5万个以上老旧小区，力争能够让2000万居民获益。”通过改造老旧小区，有利于提高居民的生活质量，提升城市整体形象，有助于优化城市空间布局和资源配置。但值得注意的是，在推进改造过程中，仍需政府积极引导和协调各方利益，做好规划和资金筹措工作，注重居民权益保护，确保改造项目的顺利实施。

04 再提超大特大城市积极稳步推进城中村改造，各地细则或加速落地

今年以来，中央多次强调“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”，4月28日政治局会议首次提出，7月21日国常会审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，7月24日政治局会议及近期住建部座谈会均有提及。根据七普数据，我国共有21个超大特大城市，实施城中村改造是此类城市发展的客观需要，也有助于扩大内需和拉动投资，对房地产市场也将发挥带动作用，预计后续各地细则将加快落地。但值得注意的是，此次城中村改造并非二次棚改，城市范围、资金来源、安置方式、留改拆规模等均有较大不同。

05 明确农房质量安全提升工程重要性，农村居住环境成政府关注要点

此外，《措施》还指出持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，…，改善农村居民居住条件。在城镇住房之外，政府也持续关注改善农村居住环境和提高农民生活品质，相关举措将进一步推动农村经济发展和乡村振兴。近日，财政部、住建部对原资金管理办法进行了修订并形成了《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》，以规范和加强中央财政农村危房改造补助资金管理，提高资金使用效益。