政经谭 | 山东出台促进经济加快恢复发展措施 海南印发土地节约集约利用办法

央行行长易纲：创新更多碳金融产品 服务碳市场参与主体

2月4日，“北京城市副中心建设国家绿色发展示范区——打造国家级绿色交易所启动仪式”在通州区举行，中国人民银行行长易纲于仪式上发表讲话。

易纲表示，2020年，习近平总书记正式提出碳达峰碳中和重大战略决策，并向国际社会作出“30/60”目标承诺。这对生产生活方式将会产生极大影响。转向绿色低碳的内涵非常丰富，集中在一点上，就是减少碳排放。易纲谈到，在推动绿色低碳转型的过程中，绿色交易所可以起到两方面作用。

一是逐步把排碳的负外部性内部化，排碳具有外部性，排碳企业和用户没有为排出的碳付出应有成本，所以对社会有负的外部性，排碳多的单位是以自己的低成本实现盈利，但对整个社会和公众造成了负的外部性。未来绿交所就是要逐步把负外部性内部化，使碳定价逐步接近其社会成本，谁排碳谁承担成本。同时通过强化信息披露要求，让社会知道是谁排的碳，接受社会公众监督。

二是稳步降低绿色溢价，尽管当前绿色能源、绿色生产生活方式相关技术发展非常快，成本下降很快，但目前绿色能源的成本还是高于传统能源，高出的部分就是绿色溢价。而绿色金融、绿色技术等就要逐步把绿色溢价给降下来，使企业、家庭愿意选择用绿色能源，从成本方面让大家觉得物美价廉，愿意自觉地使用。

此外，围绕人民银行在推动绿色转型方面所做的工作，易纲介绍，2021年，人民银行推出了碳减排支持工具，按照市场化原则，为清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域内的企业提供优惠利率贷款。人民银行按照1.75%的利率给金融机构提供资金，期限合理，利率优惠。但接受低成本资金的金融机构，要承诺对外披露发放碳减排贷款的余额、利率及相应碳减排效应等信息，并接受第三方独立机构的核查和社会监督。这对于引导绿色理念、转变经济主体行为、推动碳核算和环境信息披露具有积极意义。

目前，碳减排支持工具发放再贷款超3000亿元，支持商业银行发放碳减排贷款5100多亿元，2022年带动碳减排超1亿吨二氧化碳当量。

另悉，人民银行也积极开展绿色金融国际合作，担任G20可持续金融工作组联席主席，牵头制定《G20转型金融框架》。该框架已于去年11月的G20领导人巴厘岛峰会上通过，成为各国发展绿色金融、促进低碳转型的指引。同时，还与欧盟委员会有关部门共同发布绿色目录，去年最新一版的绿色目录与欧洲的趋同率已达到80%。

易纲表示，人民银行一直支持北京市实施绿色北京战略，北京市绿色金融、绿色转型的多项指标都是全国领先的。他披露，截至2022年末，北京市本外币绿色贷款余额1.5万亿元；非金融企业累计发行绿色债券超1900亿元，规模居全国首位。

他同时谈到，下一步，央行将一如既往支持北京市绿色金融改革创新，建设面向全球的国家级绿色交易市场。我国碳市场前景广阔，特别是全国自愿减排交易市场具有很大潜力；将支持北京绿色交易所发展国家核证自愿减排量交易，创新更多碳金融产品，更好服务碳市场参与主体，推动降低绿色溢价，在引领带动绿色转型发展中发挥更大作用。

山东促经济加快恢复发展 推行二手房交易“带押过户”登记模式

2月5日获悉，山东出台促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）。

具体来看，政策分为四个方面：加大援企惠企力度，全力服务保障企业复工达产，落实企业开工复产实时监测报告机制；实施稳岗扩岗专项贷款政策，对符合条件的小微企业单户授信额度最高3000万元，给予不超过4%的优惠贷款利率。鼓励各市加大利率优惠力度，提供信用授信、提高授信额度和无还本续贷等差异化支持；实施重点扩产企业包靠服务，建立新投产工业项目、年新增产值1亿元以上工业企业清单，逐一明确服务专员，省级帮包服务新增产值10亿元以上企业，市县级帮包服务新增产值1亿元以上企业。

此外，加快恢复和提振消费，支持各市采取发放购房消费券等多种形式促进住房消费。对新购买家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通过适当方式予以支持。全面推行二手房交易“带押过户”登记模式，优化二手房交易流程。对多子女家庭购买首套自住住房的，允许各市适当上浮公积金可贷额度。

另悉，着力扩大有效投资优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕；确保省市县三级重点项目一季度完成投资6000亿元以上；坚持节约集约用地，预支新增用地指标保障项目落地，在国家明确2023年度新增用地指标配置规则前，对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目，可预支指标办理用地报批手续，预支数量不作限制，按照国家有关规定年底前统一核算；稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，滚动做好后续项目储备。

政策还包括全力稳住外贸外资，加强与境外商协会和投资促进机构对接合作，集中签约一批外贸订单和重大外资项目；加大境外展会支持力度，安排展会项目130个左右，对年内主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予80%补贴。

海南印发土地节约集约利用办法 自3月1日起施行

近日，海南省人民政府印发《海南省土地节约集约利用办法》，自2023年3月1日起施行，有效期5年。

据获悉，规划和计划管控方面，在符合规划、安全、环境保护要求的前提下，鼓励产业园区集中规划布局和建设住宿餐饮、商务金融、保障性租赁住房等配套服务设施，实行共享共用。支持全省产业园区发展“飞地经济”模式，构建利益分享和投入分担机制，促进产业园区优化资源配置和项目合理布局。

此外，市场配置方面，对同一产业链上下游关联项目实施产业链供地，将产业链关键环节、核心项目涉及的两宗或两宗以上多种用途地块（不含住宅用地）一并出让，整体供应，提高产业链项目供地效率。

同时，推广土地立体开发。建设用地使用权可以在地表、地上或者地下空间分别设立。地上、地下空间所设建设用地使用权、建（构）筑物所有权、地役权、抵押权以及其他不动产权利可依法办理不动产登记。鼓励交通枢纽等大型基础设施建设项目综合开发利用地上、地下空间，鼓励合理开发利用城市公共设施、公共广场（绿地）、学校操场等的地下空间，建设停车场（库）和商业服务、物流仓储以及人防与避灾等设施。

河北雄安新区住房保障体系基本形成

2月5日获悉，河北雄安新区管委会印发系列住房相关政策文件，建立起“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。

据了解，雄安新区制定出台了商品住房、共有产权住房、机构租赁住房和保障性租赁住房4类住房配套政策，完善公共服务配套体系制度，实现“生产、生活、生态”功能有机融合。新区住房坚持科学合理定价，按照“成本+税费+合理利润”方式进行测算，引导住房价格保持在合理区间，严格落实稳地价、稳房价、稳预期目标，保障新区住房市场平稳健康发展。

此外，雄安新区将根据“一主、五辅、多节点”的城乡空间规划布局，综合各片区功能定位及建设进度等，形成新区住房发展总体安排。同时，合理布局居住和就业空间，在疏解单位集中落地区同步谋划居住片区，建设、营造宜居宜业的生产生活环境。

值得注意的是，雄安新区在新建片区住房项目中，配置了不低于30%的“只租不售”型住房，并按照职住平衡、适度超前原则，合理确定住房供应规模，统筹安排住房供给布局。在教育、医疗、就业等基本公共服务领域进一步完善“租售同权”。

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